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當前，國內水泥行業掀起一波補產風潮，尤其是臨近年底，各地補產公告滿天飛，不過這些補產方案并非全部“完美”，其中也存在不少問題。
今天，我們探討一下“批大建小”情況下，按照備案（核準）產能置換，造成實質性新增產能的問題。
產能過剩是當前乃至未來一段時間國內水泥行業面臨的頭等問題。在國家政策層面，無論是出臺近十年的《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》還是今年出臺的《建材行業穩增長工作方案（2025-2026年）》，均明確指出，嚴禁新增水泥熟料產能。
可以說，嚴禁新增水泥熟料產能是近年來貫穿于水泥行業各項產業政策的關鍵紅線，應該作為水泥企業行為的最基本準則之一。而在本輪補產過程中，卻出現了不少依托政策“漏洞”造成實質性新增水泥熟料產能的情況。
產能置換辦法（2024年本）一改延續了近十年的用于置換的產能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產能和實際建成產能確定，兩者誰小按誰核定的原則，一刀切規定，用于置換的產能數量，嚴格依據項目備案（核準）文件明確的產能確定。這就為“批大建小”項目擴大可置換產能開了“綠燈”。甚至還出現了在置換方案中備案（核準）產能比歷次生產線清單中備案（核準）產能“長個”了的情況。
就在近日，南方某省一條φ3.5m熟料線按照2500t/d的備案產能被公告用于另外一條生產線補產，置換比例2:1，實際轉出1250t/d熟料產能。不過，按照該省公布的水泥熟料生產線清單，上述生產線實際產能僅為1500t/d，若以此為依據，在2:1的比例下，僅能置出750t/d產能。出讓產能指標擴大了1000t/d，造成了實質上新增產能500t/d。
如果說上述生產線實際產能1500t/d，置出產能合計1250t/d，至少表（賬）面上減少了250t/d的話，那么前幾天某φ4.0m熟料線按照4000t/d備案產能轉出，其中2500t/d按照1:1轉給同廠區另一生產線，1500t/d按照1.5:1轉出到省內另一條生產線，實際置出產能3000t/d，比該線實際產能（2500t/d，所在省生產線清單顯示）實打實的增加了500t/d產能。
類似情況還有不少，例如某φ3.0m熟料線按照1200t/d備案產能置換，某3.5t/d熟料線按照2500t/d備案產能置換等等。這些生產線基本都有一個特點，即：窯徑普遍在4.0米及以下，實際產能遠小于備案（核準）產能，即“批大”的產能，“建小”的生產線。
產能指標確定方式的急轉彎，使此類“批大建小”生產線按照備案（核準）產能置出產能，儼然使“批大”的產能以“合規”名義轉讓，但事實上已存在變相新增熟料產能（含減量不到位）的可能，也在事實上逾越了“嚴禁新增水泥熟料產能”這一產業紅線。在合規補充產能時，也該補補產能確定方式的“補釘”了。
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（摘自：中國水泥網https://www.ccement.com/news）
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